О проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Белгородской области за II квартал 2018 года

Фото: www.belnadzor.ru

19 июля 2018 года в рамках реализации мероприятий приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» состоялись очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области и руководств по соблюдению обязательных требований.

В публичных обсуждениях приняли участие более 100 человек: представители региональных и федеральных органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, делового сообщества, а также общественных организаций и средств массовой информации. В обсуждениях приняли участие руководитель Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Евгений Антонов, председатель Общественной палаты Белгородской области Александр Ахтырский, заместитель начальника департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области Василий Мельников.

Руководитель Управления Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Анатольевна Аушева, приветствуя собравшихся, обратила внимание на значимость открытости контрольно-надзорных органов, отметила необходимость исполнения основных положений реформы контрольно-надзорной деятельности. Несмотря на то, что тема нынешних слушаний была посвящена вопросам карантина растений, семеноводства и качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, Татьяна Анатольевна, в первую очередь, проинформировала слушателей о новой вспышке африканской чумы свиней на одном из репродукторов ООО «Тамбовский бекон» компании РусАгро. Это второй случай возникновения АЧС в холдинге. Ситуация тревожная. И поскольку отрасли животноводства и растениеводства взаимосвязаны, то, несомненно, потери понесут все.

Затем по основным направлениям надзорной деятельности Управления Россельхознадзора выступили начальники специализированных отделов. В своих докладах они ознакомили присутствующих с новыми нормативными правовыми актами, а также с основными нарушениями требований законодательства, которые выявляются при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, разъяснили наиболее, по мнению участников, сложные требования законодательства.

В частности, начальник отдела надзора в области карантина растений Максим Путятин отметил, что самыми распространёнными нарушениями в этой сфере являются нарушения требований статей 10.2. и 10.3 КоАП РФ, регулирующих вопросы ввоза-вывоза подкарантинной продукции и её использования без досмотра. Это, прежде всего, ввоз на территорию Белгородской области подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинных сертификатов, попытки ввоза через государственную границу РФ подкарантинной продукции из Украины, а также использование продукции, ввезенной в сопровождении необходимых документов, без предоставления ее для карантинного фитосанитарного контроля. Он обратил внимание на существенное снижение случаев привлечения к административной ответственности по статье 10.3 КоАП РФ - практически на 100 дел за полгода. Это - следствие перехода на выдачу карантинных сертификатов в электронной форме с отображением электронных документов в режиме он-лайн в ведомственной системе «Аргус-Фито». Инспекторы получили возможность оперативно реагировать на факты неуведомления о ввозе подкарантинной продукции и не допускать её использования без карантинного контроля. Также было отмечено о значительном снижении количества попыток ввоза на территорию области из Украины подкарантинной продукции и, соответственно, нарушений в этой сфере. Это обусловлено эффективностью проводимой разъяснительной работы среди граждан России и Украины, а также тем, что подкарантинная продукция в установленных законом случаях изымается и уничтожается, а не возвращается владельцу. Вместе с тем, за первое полугодие 2018 года наблюдается увеличение на 7,73 тонны количества уничтоженной санкционной продукции. Это является результатом тесного взаимодействия с правоохранительными органами, выявляющими случаи провоза крупных партий подкарантинной продукции помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ.

Второй квартал 2018 года отмечен активизацией деятельности по установлению карантинного фитосанитарного состояния территории Белгородской области и подкарантинных объектов, что обусловлено биологией развития карантинных объектов. За 2 квартал 2018 обследовано около 2,5 тыс. га земель, размещено 690 клеевых и феромонных ловушек для мониторинга ситуации. Также отобрано более 300 образцов для проведения гербологических, бактериологических, вирусологических исследований. По результатам исследований подтверждено наличие карантинных сорняков в ранее установленных очагах, выявлены новые места заражения карантинными объектами. Докладчик заострил внимание на трех карантинных объектах, борьба с которыми и профилактика по недопущению распространения должны вестись в первую очередь. Это – амброзия полыннолистная, американская белая бабочка и бактериальный ожог плодовых. Особую тревогу вызывает выявление новых очагов бактериального ожога. На территории области реализуется программа по импортозамещению плодовой продукции, каждый год вводятся в производство значительные площади яблоневых садов, и бактериальный ожог может нанести огромный вред им. Инспекторами выявлены очаги бакожога в Прохоровском и Шебекинском районах. В 2018 году подтверждены 9 новых случаев заболевания бакожогом плодовых семечковых в Шебекинском районе, пока в частном секторе.

Было обращено внимание на новый приказ Минсельхоза России от 03.05.2018 года № 188 «Об утверждении перечня подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат». Присутствующих ознакомили с перечнем подкарантинной продукции, для вывоза которой из карантинной фитосанитарной зоны требуется его получение.

Говоря о деятельности Управления в области государственного семенного надзора, заместитель начальника отдела Н. Солнцева отметила, что несмотря на снижение на 46%, по сравнению с тем же периодом прошлого года количества проверок, количество нарушений все же остаётся на высоком уровне. Уменьшилось число возбужденных административных дел, вместе с тем на 68% возросла сумма наложенных штрафов. Это обусловлено результатами риск-ориентированного подхода к планированию контрольно-надзорной деятельности. В судах рассмотрено 4 административных дела по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора», возбужденных в ходе проведения плановой проверки магазинов «Магнит» Акционерного общества «Тандер». На сегодняшний день 100 % решений вынесено судами в пользу Управления. Незначительные меры ответственности (в т.ч. низкие штрафы) несопоставимые с причиняемым ущербом, являются одной из причин большого количества нарушений. 90% случаев нарушений по ст. 10.12 были зарегистрированы при реализации семян в торговых сетях и на рынках; 6% - при использовании хозяйствующими субъектами семян на посев и 4% нарушений выявлено при их хранении. В рамках выполнения Постановления Правительства РФ о наделении Россельхознадзора полномочиями в части соблюдения запрета на ввоз и использование семян, генетическая программа которых изменена, проконтролировано 150 сортов и гибридов, ввезённых и находящихся в обороте на территории области. Наличия ГМО в семена не обнаружено

Докладчик обратила внимание, что с 14 мая 2018 года вступил в силу новый «Порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений», утвержденный приказом Минсельхоза России от 12.12.2017 г № 622.. Порядок устанавливает требования к реализации и транспортировке партий семян сельскохозяйственных растений, к сопровождающим партии семян документам о сортовых и посевных качествах семян, к упаковке, маркировке семян, в том числе в розничной торговле. Его положения распространяются на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области семеноводства, а также реализацию семян в розничной торговой сети. Она подчеркнула, что одним из важных требований является указанный в п. 2.4 нового Порядка запрет на ввоз и реализацию семян, протравленных препаратами, не разрешёнными к применению на территории Российской Федерации. Ранее это требование отсутствовало.

Выступившая далее начальник отдела надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Татьяна Струкова отметила, что самыми распространенными административными нарушениями, выявляемые по этой линии являются нарушения требований Технического регламента «О безопасности зерна» (статьи КоАП РФ 14.43-14.46). Это - реализация зерна без оформления деклараций о соответствии и указания сведений о декларации в товаросопроводительных документах; отсутствие в товаросопроводительных документах информации, обеспечивающей прослеживаемость зерна, содержащей информацию о годе урожая; назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт); недостоверное декларирование соответствия продукции. Кроме административных мер, применяемых к нарушителям, запрещается выпуск в оборот недоброкачественной продукции. Выносится решение об отмене или приостановке действия декларации соответствия на серийный выпуск продукции данного вида. Во 2 квартале 2018 года подобные меры применялись в 13-ти случаях.

На основании распоряжения Правительства Белгородской области от 01.12.2014 г. № 538-рп «О дополнительных мерах по недопущению использования генетически модифицированных источников на территорию Белгородской области» в Белгородской области внедрена система контроля за ввозом и производством продукции с целью недопущения использования ГМО.

Во 2 квартале 2018 г. специалистами отдела была отобрана и направлена для исследований на ГМО в ФГБУ «Белгородская МВЛ» 291 проба подконтрольной продукции, произведенной с использованием продуктов переработки сои, кукурузы. В двадцати четырех партиях шрота соевого кормового тостированного, общей массой 1680 тонн, поступившего железнодорожными вагонами из Бразилии (производитель Луис Дрейфус) в адрес ООО «Агромир», место фактической выгрузки ООО «Лабазъ», выявлено содержание ГМ сои линий: 40-3-2 , МОN 87701, МОN 89788, А 55547-127 свыше 0,5 %. Принято решение по возврату данной партии. При этом выяснилось, что фактически шрот был произведен в Аргентине, однако в ходе транспортировки «изменил» страну происхождения.

Подводя итоги публичных обсуждений, Т.А. Аушева поблагодарила всех присутствующих за активный диалог, призвала всех к открытому и тесному сотрудничеству и пригласила всех принять участие в очередных публичных мероприятиях.

После завершения мероприятия присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Белгородской области в разделе «Публичные обсуждения».

 
По теме
Управлением Россельхознадзора по Белгородской области было установлено, что в апреле Администрация Ездоченского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» организовала ввоз из Республики Беларусь,
25.07.2018
Многочисленные очаги опасного карантинного заболевания: бактериального ожога плодовых выявлены инспекторами Управления Россельхознадзора по Белгородской области в городе Шебекино.
25.07.2018
Радиопередача «Среда обитания» от 19 июля 2018 года - Россельхознадзор Белгородским садам угрожает бактериальный ожог плодовых. Опасное карантинное заболевание выявили в Шебекинском районе специалисты управления Россельхознадзора по Белгородской области.
19.07.2018
 
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Нива» (Шебекинский район) не известил Управление Россельхознадзора по Белгородской области о ввозе в марте месяце на территорию Белгородской области из села Старый Черек
19.07.2018
  В Управлении Роспотребнадзора по Белгородской области состоялось публичное обсуждение результатов правоприменительной практики за 2 квартал 2018 года 19 июля 2018 года в Управлении Роспотребнадзора по Белгородской о
19.07.2018
 
Участие Белгородской области в семинаре по вопросам реализации в 2018 году целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» - Департамент экономразвития 17 июля 2018 года в режиме видеоконференции состоялся консультативный семинар по вопросам реализации в 2018 году целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации».
18.07.2018
СПК  привлечен к административной ответственности  за неуведомление о ввозе подкарантинной продукции - Россельхознадзор Сельскохозяйственный производственный кооператив «Калитва» (Алексеевский район) не известило Управление Россельхознадзора по Белгородской области о ввозе в марте месяце на территорию Белгородской области из Нальчика,
10.07.2018
О проведении мероприятий по подготовке  к приему зерна урожая 2018 года - Россельхознадзор В целях выявления товарных и потребительских свойств зерна урожая 2018 года, его рационального использования, а также защиты прав сельхозпроизводителей Белгородской области, в соответствии с Законом РФ от 14.05.
10.07.2018
 
Итоги осуществления земельного надзора за июнь 2018 года - Россельхознадзор В июне 2018 года государственными инспекторами отдела земельного надзора было проведено 37 контрольно-надзорных мероприятий: 24 внеплановых проверки, 12 административных расследований, 1 административное обследование.
09.07.2018
Вчера 41-летний белгородский водитель спьяну перевернулся в кювет и травмировал свою 27-летнюю пассажирку - Mediatron.Ru УГИБДД УМВД России по Белгородской области сообщило, что 17 августа на территории области совершено 1 дорожно-транспортное происшествие, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения.
18.08.2018 Mediatron.Ru
Прокуратурой Прохоровского района в ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном справа от автодороги «Беленихино-Тетеревино», на площади 1 га на почве имеются навалы грунта с мелким щебнем,
16.08.2018 Прокуратура
Пресс-секретарь Киностудии "Союзмультфильм" и PR-служба фестиваля искусств АРТ ОКНО сообщили, что сегодня, 18 августа 3 семьи – победители конкурса на самого активного участника праздника АРТ-ОКНО ON AIR из Курской,
18.08.2018 Mediatron.Ru
Белгородскому художественному музею исполнилось 35 лет •Юбилей ► За последние десять лет здесь было проведено более 200 выставок , 25 тысяч экскурсий , а посетили его более 700 тысяч человек .
17.08.2018 Газета Наш Белгород
► Белгород красиво и масштабно отметил День города и 75-летие освобождения от немецко-фашистских захватчиков.
11.08.2018 Газета Наш Белгород
Белгородские баскетболисты в составе сборной России успешно выступили на соревнованиях в Сеуле В Сеуле завершился ежегодный престижный турнир по баскетболу, который собирает лучшие студенческие сборные.
19.08.2018 Мир Белогорья
Белгородские борцы отмечены на высоком уровне ► В номинации «Лучшая организация в сфере физической культуры» на городскую Доску Почета в этом году занесена Белгородская региональная спортивная общественная организация
11.08.2018 Газета Наш Белгород
В юбилейный год рождаются традиции ► На второй открытый турнир по бадминтону среди любителей и ветеранов, посвященный 75-й годовщине освобождения Белгорода от немецко-фашистских захватчиков,
11.08.2018 Газета Наш Белгород
Юные белгородцы уверенно борются с недугами ► Шестые Всемирные игры победителей проходили в Москве с 3 по 5 августа.
11.08.2018 Газета Наш Белгород
Вчера 41-летний белгородский водитель спьяну перевернулся в кювет и травмировал свою 27-летнюю пассажирку - Mediatron.Ru УГИБДД УМВД России по Белгородской области сообщило, что 17 августа на территории области совершено 1 дорожно-транспортное происшествие, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения.
18.08.2018 Mediatron.Ru
Он пройдет уже в третий раз Всероссийский фестиваль народной культуры "Узорный хоровод" в 2018 году будет проходить под названием "Ситцевый узорный хоровод в лаптях".
17.08.2018 Губернатор и правительство
В центре Белгорода потушили пожар в частном доме: найдены двое погибших мужчин Фото: пресс-служба регионального управления МЧСВ центре Белгорода, на улице Нагорной, в частном доме произошел пожар.
19.08.2018 Мир Белогорья
УГИБДД УМВД России по Белгородской области сообщило, что 17 августа на территории области совершено 1 дорожно-транспортное происшествие, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения.
18.08.2018 Mediatron.Ru