Городские округа вместо сельских районов: плюсы и минусы предлагаемых преобразований

Городские округа вместо  сельских районов: плюсы и минусы предлагаемых преобразований
Городские округа вместо  сельских районов: плюсы и минусы предлагаемых преобразований
Фото: pp.userapi.com

В Белгородской области ликвидируется корневая система местного самоуправления - земские собрания, представительные органы власти в сельских поселениях. Сейчас у нас два городских округа - Старооскольский и Губкинский. По образу и подобию задушат ростки народовластия в Грайворонском, Яковлевском, Алексеевском, Новооскольском и Шебекинском районах . Сразу возникает вопрос: почему заодно Белгород не объединяют с Белгородским районом? Ответ простой: торговый комплекс СитиМолл зарегистрирован в Белгородском районе, по бумагам этот торгово-развлекательный монстр что-то типа ларька в сельской местности, где арендная плата за землю, тарифы на электроэнергию и газ значительно меньше, нежели в городе. Помните, кто владеет СитиМоллом? Вот потому и не объединяют, несмотря на жуткие преимущества слияния райцентра с остальной территорией района, о чем авторы проекта на голубом глазу рассказывают на встречах с прессой, где собираются люди, коим вообще по барабану – что сливают, куда и для чего.
А как всё-таки лучше? Что мы имели до сего дня, если говорить о земских собраниях, и что люди будут иметь, когда их ликвидируют?

Людям в сёлах однозначно будет хуже. Сегодня через земских депутатов хоть как-то можно было воздействовать на глав администраций сельских поселений, которые, так или иначе, были подконтрольны местному сообществу. После объединения районных центров и сельских территорий везде сформируют территориальные администрации на уровне отделов администрации округа, начальников в село будет назначать глава администрации городского округа своим приказом. Сельские люди к этому не будут иметь никакого отношения. Назначенный администратор, соответственно, не будет иметь отношения к людям.

Правды ради заметим, что у нас и сегодня главы администраций сельских поселений, практически, назначенцы, но всё-таки маленькие рычажки влияния и воздействия у селян на сельского главу были. И там, где земские депутаты посмелее и побойчее, а есть у нас кое-где и такие, можно было вызвать чиновника на земское собрание, заслушать отчет о работе, задать вопросы.
Для примера возьмём Краснокутское сельское поселение , что в Борисовском районе. Депутат ЗС Виктор Ильяшенко всегда на чеку и не даёт местному главе без оглядки «творить чудеса». Хочешь – не хочешь, а приходится чиновнику принародно рассказывать, куда он сам ездит на казенной машине, сжигая купленный за бюджетные средства бензин, и кого возит в воскресенье на базар в райцентр.

Интересный пример есть в Белгородском районе. В Пушкарском с\с на последних выборах депутатов Госдумы правящая партия набрала ужасающе малое число голосов. За самый худший в районе результат главу администрации поселения на другой день растерзали и уволили. Этот пример о том, что сельские поселения - особая территория, где итоги выборов зависят только от избирателей, если, конечно, у глав сельской администрации еще осталась совесть и гражданская позиция.

Теперь никаких вопросов никто никому в селе задавать не станет, за любые выборы можно быть спокойными, ибо назначенец народу не подотчётен, он просто чиновник и будет кланяться только своему непосредственному начальству.

Это, надо думать, одна из причин, побудивших областную власть ликвидировать демократию на селе, где она была, как ни странно, реальной. Даже самый ярый оппозиционер в селе мог почти без денег провести выборную кампанию, выиграть выборы и стать депутатом земского собрания вопреки тому, что районная власть рвала и метала. Таких примеров много. В городском округе это будет сделать куда сложнее.

Нищие правдолюбцы, как бы громко они не кричали и не ругали власть, обречены на провал. И вот что примечательно: на выборах в селе мало кого интересует, в какой партии состоит кандидат, там голосуют не за партии, а за личности. Это главное достоинство земского уровня – здесь значимость имеет сам человек, его позиция, его авторитет в обществе. Чем больше территория, тем большее значение в выборных кампаниях имеют деньги. Стало быть, прощай народовластие, здравствуй власть кошелька. Вот суть предлагаемой реформы. Если кто-то вам начнёт вешать лапшу про то, что якобы «упрощается сама система управления», «бюджет будет одноуровневым», и самое смешное – «становится общим правовое поле», не слушайте балаболов. Мозгов у тех, кто подобной ахинеей пытается оправдать ликвидацию демократии на самом низовом и самом важном уровне, нет совершенно. Либо они по обыкновению народ за идиотов держат, коим что не скажи – всё схавают и пойдут прочь, как ни в чем не бывало.

Но взглянем на предлагаемые новации с другой стороны. При всем нашем глубочайшем уважении к гению философской мысли Ивану Александровичу Ильину, который именно земскую схему имел в виду и ставил во главу угла, говоря о «переборе народа», как фундаментальной основе «творческой демократии», мы должны признать, что философ сильно идеализировал грядущую Россию, полагая, что народ, сбросив иго тоталитарной коммунистической власти, будет полностью свободен в праве распорядиться своей волей. Увы, мы пока не достигли тех высот, о которых писал Иван Ильин в своей книге «О грядущей России», где изложил видение организации корневой основы местного самоуправления. Полгая земский уровень основой народовластия, мы, однако, не будем закрывать глаза на то, что у местной власти очень много рычагов воздействия на местное сообщество, как на кандидатов, так и на избирателей. И если есть у нас удивительные примеры того, что отдельные сельские бойцы всё-таки смогли пройти в земские собрания вопреки разным препонам, что местная власть им ставила, то это редкие исключения, нежели правило.

И потому не стоит драматизировать последствия предлагаемой экзекуции народовластия на уровне сельских поселений. Да, у местного общества была потенциальная возможность взять в свои руки власть в родном селе, но кто этой возможностью пользовался? Один два «бузотёра», как нынче принято говорить, в земском собрании роли не играют. По факту общество не готово, да и не хочет брать местную власть в свои руки. Проще сидеть и жаловаться, письма рассылать во все концы и ходить перед односельчанами эдаким героем – вот, мол, смотрите, самому президенту жалобу направил, уж он их сейчас потормошит. А если люди сами кандидатов выдвинули и они депутатами стали, и вдруг получилось, что в земском собрании большинство не у несчастных марионеток от правящей партии, а у независимых представителей народа - на кого тогда жаловаться? Самим на себя? Да и то надо учесть, что народовластие в отдельно взятом селе пусть и доброкачественная вроде бы, но всё равно опухоль. Её, так или иначе, удалят. Без наркоза, по живому, но отрежут всё по самое не балуйся.

Но есть и плюсы для демократической оппозиции в новой схеме устройства местного самоуправления в городских округах. Теперь представительный орган округа будет избираться непосредственно населением, а не формироваться властью, как сейчас. Сегодня муниципальные Советы депутатов - это ноль, пустое место, если говорить о народовластии. Своеобразный хор, поющий гимны главе администрации района, собранный из депутатов-певцов, представляющих сельские поселения. Директор школы, учитель, земский врач, работник сельской администрации – бюджетники, подневольные люди. Им что велят, то они и делают. Они куклы-марионетки, которые голосуют, как велено, и никак иначе.

Задача не простая, но в Шебекино и Новом Осколе, как минимум, у демократической оппозиции есть шанс взять под контроль Муниципальный Совет. Если только у той оппозиции хватит ума отбросить мелочные разногласия, объединиться и выступить против правящей партии единым фронтом. Это возможно. Протестные настроения в обществе достаточно сильны, поставленную задачу можно решить, действуя умело и слаженно.
Ликвидация самоуправления, ко всему прочему, не простая организационная задача. Нельзя просто так ликвидировать, скажем, в том же Шебекино городской Совет депутатов. Да и на селе нельзя одним росчерком пера пустить под нож избранные народом земские собрания. Везде, где планируется обсуждаемая реформа, надо проводить референдумы и только с согласия большинства можно узаконить изменения. Дело хлопотное. Не факт, что люди горячо и повсеместно поддержат идею ликвидации народовластия в сельских поселениях, что давало хоть какую-то надежду на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Поговаривают о том, что областная власть заморачиваться с референдумами не намерена и планирует ограничиться только общественными слушаниями. Как в своё время в Белгороде – собрались, поболтали ни о чем, а потом просто отменили прямые выборы мэра. И при этом говорили – народ так захотел, мы волю народа исполнили. Обманщики! Народ к тому и рядом не стоял, никто белгородцев не спрашивал.

Так и здесь будет. Они всё давно решили, мнение жителей реформируемых районов никого не интересует. Во вам еще одна задача для оппозиции: нельзя допустить, чтобы власть отбирала у граждан права, дарованные Конституцией. Нужен референдум – надо проводить, и никак иначе. Только народ может дать согласие на подобные преобразования, затрагивающие интересы всех и каждого.


Владимир БАБИН

 
По теме
Управлением жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения администрации Губкинского городского округа завершена актуализация схемы теплоснабжения Губкинского городского округа,
Шебекинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что глава администрации Большегородищенского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и г. Шебекино» оставила обращение местной жительницы,
VSH_3038.jpg - Губернатор и правительство Основная тема обсуждения — условия ведения бизнеса в текущей оперативной обстановке  «Последние три недели были тяжелыми для города Белгорода, Белгородского района, Грайворонского округа, для всех нас,
Губернатор и правительство
Уборка памятников - Управление образования Уборка памятников-неотъемлемая часть мероприятий по сохранению исторического наследия.
Управление образования
В музей всей семьёй - Районный краеведческий музей Виртуальное путешествие по Крымскому полуострову совершили гости музея из старого Оскола.
Районный краеведческий музей